浙江省政府官网提前披露了《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》，这份通知自2026年7月8日起生效。通知内容指出，将设立旅游市场吹哨人制度，支持行业内部人士举报违规违法操作。

此消息一出，便引起了广泛的讨论。吹哨人制度虽然此前多应用于食品安全、金融监管等领域，但将其引入旅游市场，无疑是一次新的尝试，因而备受瞩目。

对于旅游乱象的监督，之前更注重社会力量的参与。例如2025年9月国务院办公厅发布的《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》中，就曾提出“鼓励社会各界主动提供旅游违法违规行为的线索”。现在，将吹哨人纳入监督体系，无疑是对社会监督的拓展，也是一个尤为有效的切入点，因为旅游市场的乱象，许多时候隐藏在游客不易察觉的角落。

低价旅游团是如何盈利的？导游从购物店获利多少？地接社之间是如何层层转包导致甩团的？合同之外的潜规则有哪些？这些活动大多发生在旅行社、地接社、购物店之间的“私下交易”中。即便有游客投诉，提供的也往往只是“强制购物”“行程变更”之类的表面问题，难以获取利益输送的核心证据。

真正了解这些内情的，主要是导游、地接社工作人员、旅行社内部员工等知情人。如果没有他们主动提供信息，监管部门往往只能针对个别投诉案件进行调查，难以深入挖掘并打击整个灰色产业链。

此外，社会监督通常都是在问题发生后才发挥作用。但一旦问题曝光，往往会严重损害一个地方的形象。像一些导游恐吓威胁的言行，一些地方五花八门的宰客手段，甚至都已演变为网络段子，成了当地文旅事业发展的长期污点。而引入吹哨人制度，或能在问题升级为“舆情”之前，就予以解决，避免事态恶化。

从现有数据来看，浙江的文旅资源和业绩非常突出。拥有国家5A级旅游景区21家，数量居全国第二；全省旅游综合收入达到12179.5亿元，同比增长10.2%，游客人数和消费额均位列各省（区）第二。

也正因如此，浙江更需爱惜声誉，防微杜渐。引入吹哨人制度，也是确保旅游市场健康稳定发展的重要一环。

当然，在实施过程中，吹哨人制度也可能面临不小的困难。如何保护吹哨人的身份不被泄露？遭遇打击报复时如何获得法律支持？举报奖励能否及时发放，这些都直接关系到人们是否愿意举报。

而且，旅游行业的特殊之处在于，一些依托自然美景、地方特色的旅游景点，其从业者往往具有强烈的群体特征，他们可能来自同一个乡镇、同一个村庄，甚至是一个姓氏。这种紧密的社会关系结构，可能会使吹哨人面临较大的压力，“举报之后这行还干不干得下去”，很可能是许多人心中的顾虑。

从这个角度看，吹哨人制度的成功实施，也依赖于对旅游市场的更深层次的治理。清除利益链条、强化行政执法、建立透明规则等，才能使吹哨人不再孤立，确保“哨声”有效传递，为文旅市场提供预警。

总体来说，吹哨人制度是文旅市场值得推广的、可以有效打破信息壁垒的一种方式。地方在推行时，能否将举报、保护、惩处真正构成闭环，将制度优势转化为治理成效，这不仅考验着一省的文旅管理能力，也将为其他地区提供借鉴经验。