（文/孙梅欣 编辑/吕栋）

7月13日，国务院正式批复了《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这份着眼于中国未来五年消费领域的规划，坚持以扩大内需为战略基点，提出深入实施提振消费专项行动。规划内容涵盖扩大服务消费、升级商品消费、丰富业态场景、提升消费能力、优化消费环境、健全制度政策以及完善扩大居民消费长效机制，旨在让消费更好地发挥对经济发展的基础性作用。

根据规划设定，到2030年，消费市场总体规模将实现持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费保持较快增长。社会消费品零售总额预计将达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用将得到进一步增强。

《规划》中部署的28条重点任务里，多项举措与住房息息相关，房地产领域再次成为关注焦点。特别是住房的定位，在《规划》中被明确归入大宗耐用消费商品类目，成为推动商品消费扩容升级的重要支撑。

《规划》明确指出，要更好地满足住房消费需求。具体措施包括优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。同时，实施房屋品质提升工程，致力于建设安全舒适、绿色智慧的新型住宅。稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新，支持老旧房屋的适老化改造和智能化升级。此外，还计划实施物业服务质量提升行动，拓展物业服务内容。

在谈及增加居民财产性收入时，《规划》提到要促进房地产市场的持续健康发展，巩固资本市场的稳中向好发展态势。通过多渠道增加城乡居民财产性收入，以此作为提升消费能力的重要手段。

在促进消费的制度机制建设方面，《规划》要求清理优化不合理限制性措施。其中特别强调，要深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，切实满足缴存人在不同阶段的多样化住房需求。

可以说，此次《规划》囊括了优化住房供给结构、提升房屋品质、推进城市更新改造、稳定房地产市场预期以增加居民财产性收入，以及通过公积金制度改革和因城施策的房地产政策调整来满足居民住房需求等多个方面，覆盖范围广泛。

克而瑞地产研究分析师王峥嵘认为，《规划》将住房纳入国家消费战略框架，明确了房地产作为消费基础的地位，而非单纯的增长引擎，这对行业中长期发展路径具有指导意义。

住房消费属性得到重新定位

《规划》中对住房相关举措的强调，也为市场传递出重要信号。克而瑞地产研究分析师王峥嵘指出，将住房与汽车消费、智能家居消费一同归入“大宗耐用商品消费”类别，是将购房行为在政策语境中更清晰地定义为消费行为，而非投资行为或宏观调控手段。

事实上，从“十四五”时期促进住房消费健康发展，到本次消费《规划》，住房回归消费品的政策路径已得到确认。数据显示，2025年新建商品房销售额达到83937亿元。即使不考虑二手房交易和住房相关消费，仅新房销售额就相当于同年社会消费品零售总额的约17%，住房消费在居民消费中占有显著位置。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为，住房回归居住属性后，成为大众消费品和耐用消费品，自然具备单品消费额度大、产业链条长、带动性强的特点。“房屋消费能带动家具家电、装饰装修、设计安装、建筑建材、纺织，甚至汽车消费，可以说是消费的启动器。”李宇嘉表示，此前《提振消费专项行动》中已将住房纳入大宗耐用商品消费范畴，“未来‘十五五’是夯实新动能的关键期，离不开住房消费。”

他进一步指出，新时期住房消费呈现出新的结构性机会。例如，人口老龄化、鼓励生育政策背景下，一老一小在适老化改造、全龄友好社区、社区一老一小服务等方面存在巨大潜力。社区管理和养老对智能化、智慧化服务的需求日益增长。晚婚晚育趋势下，年轻人对单身公寓、宠物照料等方面的需求也在增加。

此外，物业服务正从对物的管理转向对人的服务，即更加注重为社区居民提供服务。