7月7日，《旅游强国建设“十五五”规划》对外颁布。国家专项规划标题中首次出现“旅游强国”字眼。规划中，明确将“旅游在展示中国形象、促进文明交流互鉴方面的作用更加彰显”列为核心目标之一，文明旅游的转变，已从行业层面的倡导，提升到国家战略的高度。规划对旅游业的功能定位包括“更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”，其中五项功能中有三项指向精神文化层面。文化赋予山水故事与精神，文明则让每一次旅程都充满温情。
几乎在规划发布的同时，湘中古城邵阳展示了它的成就。2025年5月，邵阳获得了“全国文明城市”的称号。这座拥有2500多年历史的宝庆古城，经过近十年的努力，实现了从“追赶者”到“引领者”的飞跃。成功创建文明城市后，邵阳的文化旅游经济持续增长，产业规模和效益稳步上升：到2025年底，全市规模以上文化企业达到344家，文旅产业综合收入保持两位数增长，主要景区接待量屡创佳绩，全域旅游发展势头良好。一顶“文明桂冠”与一张“文旅成绩单”相互辉映，为“旅游强国”的文明目标提供了生动的实例。
千年文脉，赋予山水“灵魂”
规划中强调要推动融合发展，“坚持以文塑旅、以旅彰文”。文化是旅游的精髓，缺了文化的旅游如同“空壳”。
邵阳的文化积淀十分深厚。这座湘中古城拥有16项国家级非物质文化遗产、53项省级非遗、158项市级非遗、211项县级非遗。蓝印花布印染技术、苗绣、宝庆瓷刻、宝庆竹刻等非遗产业集群已初步形成。这不仅是文化资源清单，更是旅游发展的“精神基因库”。
蓝印花布旗袍秀
将非遗从“展品”变为“产品”，从“遗产”变为“财产”，邵阳探索出一条独特的产业化道路。作为全省非遗资源大县，邵阳县创新“非遗+”保护模式，近3年带动相关产业年产值超过1.5亿元。湖南蓝印文化发展股份有限公司推出的旗袍、披肩等10个系列产品，年销售额达5700多万元。白仓高跷非遗传承人蒋连印，随着塘田战时讲学院旧址晋升为4A级景区，村里组建的民俗表演队年演出超过150场，带动50多名村民实现家门口就业。邵阳布袋戏已形成1名国家级、1名省级、2名市级、5名县级传承人的完整传承梯队，另有社会从业艺人10余人。2025年10月，在中国特色旅游商品大赛中，邵阳职业技术学院非遗产业学院选送的“十二月花神”系列都梁盘扣作品，在2296件参赛作品中脱颖而出，荣获金奖。
文旅融合让“诗与远方”变成现实。在隆回县，滩头年画作坊、花瑶古寨、魏源故居形成特色文旅融合带，每年吸引数十万游客。隆回花瑶通过古民居改造和非遗挖掘，打造“民宿+文化体验”的发展模式，文旅融合效果显著。邵阳县将布袋戏表演融入乡村旅游，田间戏台成为热门景点，实现“看非遗、游乡村、购特产”的良性循环。
武冈丝弦亮相湘超赛场
文化的深度最终要体现在旅游的深度上。崀山的丹霞，如果缺少舜帝赐崀的传说、缺少晚清新宁将军文化的熏陶，便只是一堆红色岩石；蓝印花布，如果缺少匠人指尖的温度和百年传承的故事，便只是一块布料。文化让风景有了名字，让旅途有了意义。当游客在崀山体验“体育+文旅+农业”的多元结合时，他们消费的不仅是山水，更是一整套文化故事。
文明润城，让旅途“温暖”
规划中提出，要让人民群众出游“更加安心、开心、舒心，更好领略自然之美、感悟文化之美、陶冶心灵之美”。文明的温度，正是让“安心、开心、舒心”从口号变为可感受到的体验。规划描绘的图景，在邵阳的创文实践中找到了坚实的落脚点。
2025年5月23日，邵阳正式获得“全国文明城市”称号。这份荣誉的背后，是实实在在的民生改善。邵阳将创文定位为“民心工程”“民生
