编者按：教育的发展，向来不单是学校体系内部的完善，更与国家发展、科技革新及社会变迁交织同行。全球竞争格局演变中，教育角色正经历深刻转变——它不仅关乎人才培养，更关乎国家创新能力、文化辐射力以及未来发展潜力。回望历史，教育中心并非静止不变，而是随着经济格局、科技突破、社会结构调整持续迁移。那些具备全球教育影响力的体系，往往并非单靠某项优势塑造，而是在长久积累中促成教育、科技、人才与社会发展的良性循环。

2023年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，要“使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心”。这一目标究竟蕴含何种意义？其核心特征是什么？中国在当前所处的发展阶段如何？距离目标仍需弥补哪些差距？这些疑问，来自北京师范大学国际与比较教育研究院院长刘宝存、博士研究生庞若洋合著的《世界重要教育中心建设的核心内涵、关键指标与基本路径》一文提供了系统解答。作者通过梳理全球教育中心发展轨迹，构建评价指标框架，选取英国、法国、德国、美国作为参照，对中国建设世界重要教育中心的国际定位进行深入剖析，为理解未来教育竞争新态势提供重要参考。

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何谓“世界重要教育中心”？

回顾世界教育史，教育重心并非静止不变，而是随着经济格局、科技突破、社会结构调整持续迁移。在15世纪以前，因区域交流受限，教育中心多呈现区域化特征。古希腊时期，哲学思想与教育理念高度繁荣，形成以理性与思辨为核心的教育传统；古罗马时期，教育逐渐制度化管理，通过帝国体系向外传播；唐代中国，经济文化兴盛，建立较为完善的教育制度，吸引周边国家学者与使节学习；文艺复兴期意大利，大学作为知识生产体系推动近代高等教育制度形成。进入近现代，世界教育重心逐渐向英国、法国、德国和美国转移。

英国：科学体系驱动教育腾飞

17世纪，英国借助工业革命与科学进步，逐渐确立世界重要教育中心地位。以牛顿、培根为代表的科学家建立现代自然科学体系，使科学知识成为教育内容重要组成部分。英国教育发展不仅促进科学突破，也培养出大量优秀人才，使其同时成为：世界科学中心；教育中心；人才中心。

德国：大学转型为知识生产核心

19世纪，德国高等教育改革成为教育史里程碑事件。洪堡创办柏林大学，提出“教学与研究相结合”理念，推动大学从知识传授机构转变为知识生产机构。这一模式推动高等教育飞跃式发展；科学研究取得重大突破；工业体系快速升级，并被多国借鉴。

美国：研究型大学与人才吸纳形成优势

20世纪，美国逐渐取代世界重要教育中心位置。研究者指出，美国关键优势在于：一方面，通过研究型大学体系推动科学研究；另一方面，借助政策支持与人才吸纳机制，汇聚全球顶尖科研人才。教育、科技与人才形成良性互动，助美国长期保持教育和科技领先地位。

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什么样的国家才能成为世界重要教育中心？

研究者认为，世界重要教育中心并非单一指标决定，而是体现教育体系综合实力的集成。具体包含三个方面特征：

其一，自身发展强：构建高水平教育体系。世界重要教育中心首先要具备强大的教育发展能力。涵盖：教育规模；教育品质；经费投入；一流大学建设水平。

其二，国家支撑强：教育助力国家发展。教育除承担人才培养职能，还需服务于国家经济社会进步。世界重要教育中心往往能够促进科技创新突破；产业体系完善；社会文明进步；国家综合竞争力提升。教育、人才与技术形成良性互动，是关键发展机制。

其三，全球辐射强：产生国际深远影响。世界重要教育中心不仅服务本国，也影响全球。具体表现为：吸引国际学生；输出教育理念；产出世界级科研成果；参与全球教育治理。

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中国距离世界重要教育中心还有多远？

研究者从教育发展能力、教育贡献能力、教育辐射能力三个维度，将中国与英国、法国、德国、美国进行比较分析。结果显示，中国教育发展取得显著进步。

中国优势体现在：第一，教育规模持续扩大，教育普及水平不断提升

改革开放以来，中国教育事业快速发展。目前，中国基础教育普及水平达到世界中上水平，高等教育进入普及化阶段。教育规模优势，为建设世界重要教育中心奠定基础。

第二，科研产出快速增长，国际影响力持续增强

研究者指出，近年来中国高校科研实力显著提升。2012年至2022年，中国国际论文发表量、高被引论文数量、热点论文数量均排在世界前列。2024年相关数据显示，中国学者国际论文发表量、高引用论文数量、热点论文数量已超过美国。同时，中国自然指数贡献份额位居全球首位，多所高校进入全球自然指数排名前列。这些成果显示，中国科研体系从规模增长向质量提升转型。

第三，基础教育质量具备国际竞争力

在国际学生评估项目（PISA）测试中，北京、上海、江苏、浙江学生表现优异。研究认为，这反映了中国基础教育在知识掌握与能力培养方面取得的成果，提升了中国基础教育的国际声誉。

中国仍需改进之处：第一，教育和科研投入需进一步提升

研究者在文章中指出，2023年中国财政性教育经费占GDP比例为4.0%，科研经费占GDP比例为2.65%。虽然投入规模持续增长，但与世界重要教育中心部分国家相比仍存差距。未来需提升教育和科研投入水平。

第二，高层次人才培养能力有待加强

研究发现，中国25岁以上人口平均受教育年限为9.46年；接受过高等教育的劳动年龄人口比例为18.54%。与英国、美国等国家相较，中国在人口整体教育水平及高层次人才培养方面仍有提升空间。

第三，科研成果转化能力需进一步强化

研究者在研究过程中特别关注了科研成果转化问题。数据显示：中国专利申请数量居世界前列，但三方专利数量、知识产权收益与美国、德国等国家相比仍存在差距。这表明科研成果从论文、专利走向实际应用的能力仍需提升。

第四，国际教育影响力需进一步扩大

在国际学生吸引方面，中国仍与传统教育中心存在差距。2021年，中国接收国际学生数量占全球比例约3%，低于美国、英国等国家。此外，中国向国际组织输送人才规模仍需提升。

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中国建设世界重要教育中心，需要哪些突破？

基于上述分析，研究者为中国未来推进世界重要教育中心建设提出四条基本发展路径：

其一，强化政策支持与经费投入

政府在教育发展过程中扮演关键角色。未来需：加强顶层战略规划，促进世界重要教育中心外部环境与内部要素有效衔接。优化政策执行、监督与评估机制。扩大国家教育拨款规模同时，通过税收政策鼓励社会多渠道筹资，并优化教育资源分配，加大对农村及边远贫困地区的投入以推进教育公平。

其二，推动教育、科技、人才协同发展

世界重要教育中心往往同时也是科技中心与人才中心。因此，在教育内部，推进数字化赋能促进优质均衡，优化一流大学和学科布局，健全拔尖创新人才自主培养机制。对外部合作，需打破体制机制障碍，建立跨部门协作制度；加强基础研究攻克“卡脖子”技术；完善科研成果转化政策与交易机制，提升科技成果转化成效。

其三，推动教育理念和制度创新

中国建设世界重要教育中心不能简单复制其他国家模式。需利用多年教育实践积累的数据与案例，构建具有中国特色、中国智慧的教育理论体系与话语体系。深入挖掘本土实践经验，创新制度设计，用科学制度安排理顺内部要素与人才、技术间的运行逻辑。

其四，提高教育国际开放水平

未来需：提升来华留学吸引力；推动中国教育模式国际化传播；培养国际组织人才；深度参与全球教育治理。通过扩大国际交流，提升中国教育的全球影响力。

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结语

建设世界重要教育中心，是一项长期系统工程。从历史经验看，世界重要教育中心的形成，需要教育体系自身发展，也需要教育与科技、经济、社会形成协同互动。

当前，中国教育已具备建设世界重要教育中心的重要基础，在教育规模、科研产出、基础教育质量等方面取得明显成效。与此同时，高层次人才培养、科研成果转化、国际教育影响力等方面仍需持续提升。

从教育大国迈向世界重要教育中心，关键在于能否形成具有全球影响力的教育创新能力，而不仅在于拥有更多教育资源。

来源：高等教育研究（原文标题：刘宝存，庞若洋—世界重要教育中心建设的核心内涵、关键指标与基本路径）

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