记者李彪 每经编辑黄博文 每日经济新闻

2026年上半年，全国一般公共预算收入总额达到121047亿元，同比增长4.7%。与此同时，全国一般公共预算支出为143329亿元，同比增长1.5%。7月22日，财政部就此召开上半年财政收支情况新闻发布会，详细解读了相关数据，并回应了媒体关注的问题。财政部预算司副司长唐在富在会上提到，有媒体报道称2026年一季度所有省份财政自给率均低于100%，无一省份实现自平衡。对此，唐在富强调，地方一般公共预算收入仅是支出的一个组成部分，因此财政自给率低于100%属于正常情况。中央财政通过对地方加大转移支付力度，确保地方财政能够实现收支平衡。截至今年6月底，中央对地方的转移支付已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%。

为了落实更加积极的财政政策，财政部建立了专项跟踪机制，确保各项措施能够顺利实施。具体措施包括：

首先是加快预算下达速度。中央本级的所有部门预算在3月底前完成批复；中央对地方转移支付方面，到6月底已经下达9.4万亿元，占年初预算的比例为90.3%，下达进度比去年同期提高了0.5个百分点。

其次是多措并举扩大内需。调整了消费品以旧换新补贴的范围和标准，拨付有关补贴资金1250亿元，带动了汽车、家电、数码产品等销售额增长大约1.1万亿元。

此外，加大了保障和改善民生的力度。上半年，下达基本养老保险补助资金1.2万亿元，支持地方按时足额发放养老金；下达城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元，巩固了基本医疗保险的参保率和保障水平；下达育儿补贴资金约1000亿元、学前一年免保育教育费补助资金241亿元，以降低家庭的生育养育成本；下达困难群众救助补助资金1567亿元，支持地方切实保障困难群众的基本生活。

同时，着力增强地方财力保障。安排中央对地方转移支付总额为10.42万亿元，资金规模连续四年保持在10万亿元以上；下达均衡性转移支付2.83万亿元，比上年增长了3.7%；通过压减部分专项转移支付，增加了财力性转移支付，选择部分省份探索整合统筹使用转移支付资金的试点，增强了地方的自主财力和统筹能力。在育儿补贴、学前一年免保育教育费等方面，阶段性提高了中央的负担比例，缓解了地方财政支出压力，支持地方财政稳定运行。

唐在富还补充说明，财政自给率是一个地区一般公共预算收入与一般公共预算支出的比值。按照我国的预算制度，地方一般公共预算支出的来源除了自身一般公共预算收入外，还包括上级转移支付、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入的资金、使用上年的结转结余等。正因为支出来源是多样的，所以财政自给率低于100%是很常见的现象。中央通过加大转移支付力度，已经使地方财政保持了收支平衡。

在介绍上半年财政收支情况特点时，财政部国库司副司长马宏兵表示，今年以来，各级财政部门深入贯彻了党中央和国务院的相关决策部署，精准有效地实施了更加积极的财政政策，加强了财政与其他政策的协同，发挥了存量政策和增量政策的集成效应，有力地促进了经济的平稳运行。基于此，财政运行总体平稳，财政收支呈现出以下五个特点。

首先，财政收入呈现平稳增长的态势。上半年，全国一般公共预算收入为12.1万亿元，同比增长4.7%，累计增幅逐月提高。这主要是由于我国经济韧性强、活力足，上半年延续总体平稳、向新向优的发展态势，同时价格上行、股市活跃、外贸增势强劲等因素也支撑了财政收入的增长。

其次，税收收入的增幅持续提高。上半年，全国税收收入为9.79万亿元，同比增长5.3%，增幅比一季度提高了3.1个百分点。分税种来看，国内增值税增长了6%，主要原因是工业和服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等；进口货物增值税、消费税增长了11.8%，主要是由于外贸进口较快增长；企业所得税增长了3.9%，主要原因是企业利润的增长；证券交易印花税增长了97.3%，主要是因为股市成交金额的增长；出口货物退增值税、消费税为1.34万亿元，同比多退685亿元，增长了5.4%，以支持外贸出口的增长。

第三，非税收入小幅增长。上半年，全国非税收入为2.32万亿元，同比增长2.3%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长了3.5%，主要是由于矿业权出让收益等增加；行政事业性收费收入下降了4.4%，主要是由于从去年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

第四，各地收入普遍增长。上半年，地方一般公共预算本级收入为6.88万亿元，同比增长2.7%，增幅比一季度提高了0.6个百分点。从区域来看，东部、中部、西部、东北地区收入均保持增长。在31个省份中，有28个省份收入增长，比一季度收入增长的省份多了3个。

最后，财政支出总体保持靠前的发力态势。上半年，全国一般公共预算支出为14.33万亿元，同比增长1.5%。在主要支出领域中，卫生健康支出增长了10.8%，主要是由于育儿补贴资金的发放；社会保障和就业支出增长了7.6%；住房保障支出增长了6.1%；科学技术支出增长了1.3%；教育支出增长了0.6%。

配图：财政部新闻发布会现场（每经记者 李彪 摄）