记者 杜涛
7月22日，财政部预算司副司长唐在富在财政部举办的2026年上半年财政收支情况新闻发布会上强调，地方一般公共预算收入仅是（地方财政）支出的来源之一，地方财政自给率低于百分之百属于常态。他指出，鉴于中央财政对地方的转移支付力度加大，地方财政完全有能力实现收支平衡。
7月初，《史上首次！2026年一季度全国无一省份实现财政自平衡》一文在社交媒体上引发热议。该文章基于28省份最新财政收支数据分析，指出所有省份的财政自给率（一般公共预算收入/支出）均未达百分百。这表明，没有任何省份能够仅靠自身财力满足支出需求。唐在富的发言正是针对这一网络流传的观点。
该文还剖析了自给率不足的原因：经济增长放缓、土地财政减弱，以及民生与基建支出刚性攀升，这三方面因素共同压缩了地方财力空间。
唐在富解释道，通常所说的财政自给率是指一个地区的一般公共预算收入占其一般公共预算支出的比例。按照中国预算制度，地方一般公共预算支出的来源，除了地方自身的一般公共预算收入，还包括上级的转移支付资金，从政府性基金预算和国有资本经营预算调入的资金，以及上年结转结余资金。
一位县区财政人士向记者透露，当前地方财政收入主要依靠税收、非税收入、土地出让金、国企利润上缴、债务收入以及转移支付等多种渠道。如今土地出让市场持续低迷，城投融资监管日趋严格，国企利润上缴贡献有限，只有债务收入（尤其是专项债券）保持增长，但其增量仍不足以填补原有资金缺口。
支出端面临的挑战更为严峻。上述财政人士表示，在"三保（保民生、保工资、保运转）"支出中，工资、医疗、养老、教育等民生补助标准逐年提高，支出涨幅远超往年水平。
根据财政部公布的数据，6月份民生类支出明显加速：教育支出同比增长百分之五点四，社会保障和就业支出同比增长百分之十三点二，增速分别较5月加快五点九个和十一点八个百分点。
为增强地方财力保障，近年来中央财政不断扩大对地方转移支付规模，同时持续优化完善转移支付制度。
唐在富表示，2026年中央对地方转移支付资金安排十点四二万亿元，资金规模连续四年保持在十万亿元以上，下达均衡性转移支付二点八三万亿元，比上年增长百分之三点七；通过压减部分专项资金，增加财力性转移支付，并在部分省份开展整合统筹使用转移支付资金试点，以增强地方自主财力和统筹能力。
他介绍，截至2026年6月底，中央对地方转移支付已下达九点四万亿元，占2026年年初预算的百分之九十点三，下达进度较上年同期提高零点五个百分点。
上述县区地方财政人士坦言，尽管中央对地方转移支付规模持续扩大，但其增速仍难以跟上民生支出的刚性增长。以民生补助专项资金为例，东部地区实行中央与地方四六分担机制（中央百分之四十，地方百分之六十），在地方自有财力不断收紧的情况下，配套压力持续上升。
唐在富在新闻发布会上表示，下一步财政部将继续落实更为积极的财政政策，一方面推动各项既定政策落地执行，协同加快资金使用进度，持续支持扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生保障，促进基层财政平稳运行；另一方面，推进财税改革各项措施，加大财政资源和预算统筹力度，深化零基预算改革，坚决落实党政机关习惯过"紧日子"的要求，大力优化财政支出结构，腾出更多财政资源用于推动高质量发展，增进民生福祉，切实提高财政资金使用效益。
