浙江改革开放的画卷中，义乌是一处鲜活的缩影。二十年前，时任浙江省委书记的习近平同志对“义乌发展经验”作了深刻总结，他提出政府该管的管好、该放的放开，让“有形的手”与“无形的手”有机结合，这被视为该经验的核心要义之一。“两只手”如何联动？这种联动给义乌带来了怎样的蜕变？面向未来，怎样在市场有效、政府有为之间找到更优平衡，助推高质量发展行稳致远？

系列报道《“义乌发展经验”启示》今日推出第二集——《给成长快的孩子换上一件大衣服》。

近日，义乌开通首条通往上海的跨境电商快速通道。货物经义乌海关查验后，即可在上海浦东国际机场直飞全球各地。

浙江省义乌市促佳贸易有限公司物流经理丁太兵表示：“以前欧洲客人收货得等一个多月，现在基本几天就到了。”

如今的义乌，贸易触角已延伸至全球230多个国家和地区。但在20多年前，想在义乌做成一单外贸生意并非易事。尼泊尔商人毕需努自2002年起便在义乌经商，对此深有体会。

外国客商毕需努回忆道：“那时义乌没资格设外资企业，我们没法签合同，连签证都办不了，麻烦得很。”

时任浙江省义乌市委办公室副主任毛湘宏形容当时的义乌如同“桌子底下放风筝”。作为县级市，义乌既不能单独设立海关，也无权设立出入境管理局。机构与权限的双重缺失，让人、货、钱等关键要素流动受阻。

多次赴义乌调研的习近平同志敏锐察觉到这些体制机制障碍。

他指出，这就好比一个18岁的青年还得穿6岁孩子的衣服。随着发展推进，必须给予扩权政策。

一语中的：给成长快的孩子换上大号衣服。市场在变，制度必须跟进。在他的推动下，经过近一年深入研究与论证，2006年11月，浙江省正式对义乌实施扩权，首批下放400多项权限。

时任浙江省义乌市政府办公室副主任虞秀军坦言，扩权改革极大优化了发展环境。外商登记本地即可获批，政府做好审批、服务、监管，剩下的经营、创新、竞争交给市场大胆试错，充分激发老百姓的创造力、想象力及首创精神。

政府“有形之手”与市场“无形之手”的有机融合，让小商品市场迸发出强劲活力。

在习近平同志指引下，义乌持续探索以改革推动“两只手”结合的新路径。

小商品出口具有品种多、批量小的特点，一单生意常需将几十种商品拼装进集装箱，每种商品都要经历报关、报检、结汇、退税等环节。随着贸易快速增长，环节繁琐、通关缓慢、结汇困难等问题日益困扰中小微企业。

为破除体制障碍，2011年义乌承担国家国际贸易综合改革试点任务，成为全国首个在县域开展的国家级综合改革试点。

时任浙江省发展和改革委员会综合体改处处长王京军分析，当时义乌的国际贸易综合改革试点涉及构建新型贸易方式、流通方式、金融服务等方方面面，关联40多个部门，是一项系统工程。

通过探索实践，一种全新贸易方式——市场采购贸易方式在义乌落地。核心变革在于允许外商在指定市场内“多品种、多批次、小批量”采购出口，并享受增值税免征不退、通关便利、采购金额提升等政策支持。

时任浙江省义乌市商务局局长王碧荣指出，这一创新举措成功破解了义乌市场上百万种商品出口难的问题，在全球中小微采购商与供应商间搭建起低门槛、便利化的贸易通道。当年义乌外贸出口突破1400亿元，同比增长近三成。

在学习推广“义乌发展经验”时，关于如何处理政府与市场关系，习近平同志强调，正因政府把该管的坚决管住、该放的充分放开，服务意识强且主动为企业排忧解难，才形成政企良性互动，营造出良好的经济社会发展环境。

他指出，义乌的经验是发展中的经验，是通过改革创新推进经济社会全面发展的经验，是用改革精神和发展办法解决发展中问题的经验。

党的十八大以来，党中央创造性提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府有为、市场有效、商户敢闯，义乌在全面深化改革大潮中奋楫前行。

共建“一带一路”倡议让义乌捕捉到新机遇。经多轮协调推进，“义新欧”中欧班列开通，全球最大的小商品集散地义乌与欧洲最大的小商品集散地马德里实现陆路直通；无港口的义乌连接宁波舟山港，设立其“第六港区”，通过铁海联运将海港功能延伸至内陆。

至此，不沿边、不临海的义乌，形成了“陆、海、空、铁、邮”立体式开放格局。

2023年9月，习近平总书记再次考察义乌，勉励市场商户和小企业主代表再创新辉煌。

他强调，义乌的小商品、大市场，要不断再造新的辉煌。

改革只有进行时，没有完成时。截至2025年，义乌先后承担国际贸易综合改革、内贸流通体制改革、自贸试验区建设等111项国家级创新试点任务和216项省级试点任务。市场采购贸易方式已覆盖推广至全国21个省份、39个市场，成为国货“出海”的重要路径。

今年上半年，义乌进出口总额达4864.2亿元，同比增长19.9%，其中出口4207.2亿元，历史同期首次突破4000亿元大关。

习近平经济思想研究中心研究四部主任张燕认为，坚持有效市场和有为政府相结合是习近平经济思想的重要内容之一，也是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。20多年来，义乌发展的关键节点都离不开总书记的把脉定向和科学指引。“义乌发展经验”启示我们，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重群众首创精神，让市场活力充分涌流；又要让政府作为精准有效，在关键处发力、短板处补位，形成推动高质量发展的强大合力。