界面新闻记者 | 田鹤琪
界面新闻编辑｜杨悦
进入2025年，中国石油、中国石化、中国海油这三大石油央企（以下简称“三桶油”）经历了一波密集的人事震荡。
从集团内部的轮岗交流，到跨越企业乃至行业的调动，再到新任管理层抛出全新的战略构想，这一轮变动看似是央企领导班子正常的新老交替，但在“十五五”能源规划启动、能源结构加速转型的大背景下，其蕴含的战略意图愈发清晰。
多位业内人士向界面新闻透露，此次调整本质上仍是央企常规的人事轮换，核心目的在于优化领导班子结构，使企业管理能力更契合未来能源产业的竞争需求，同时也是服务于“十五五”能源强国规划的顶层组织配套改革。
跨集团联动，打破“各自为战”
6月9日，中国石油天然气股份有限公司（601857.SH）完成董事会换届，戴厚良再次当选公司董事长。这是自2020年以来，他第三次执掌这一职位。
在此前后，“三桶油”已展开一轮较为紧凑的人事洗牌。
2025年8月，原中国海油集团总经理周心怀调任中国石油集团总经理、党组副书记，并于同年12月当选副董事长；2025年9月，中石油原执行董事、总裁黄永章辞职，随后转任中国海油集团董事、总经理、党组副书记；任立新接任黄永章出任公司总裁。
在2026年召开的全面深化改革推进会上，中国石油强调要“在AI赋能上求实效，进一步锻长板补短板强弱项增动能”，显露出以数字化、智能化驱动传统业务升级的决心。
中国石化则推行了大刀阔斧的改革。
2025年6月，原中国石油集团总经理侯启军跨集团调任中国石化集团党组书记、董事长，接替已到龄退休的马永生。侯启军上任后迅速推动战略重构，提出“全面二次创业”，构建“一基两翼三链四新”产业新格局，即夯实能源基础产业，同时拓展新能源、新材料等增长空间。2026年3月，原公司高级副总裁万涛接任总裁，赵东由总裁转任副董事长，管理层分工进一步明晰。
7月10日，中国石化宣布完成对中国航油的重组工作，中国航油正式成为中国石化二级全资子公司，此举进一步彰显了其在产业链延伸上的雄心。同期，中国石化与乌兹别克斯坦联合生物能源公司签约了中亚首个全产业SAF项目设计合同。
近期，中国石化完成了四大事业部改革，将原有的油田勘探开发、炼油、化工、油品销售、资本金融五个事业部，调整为油气和新能源、炼化和新材料、客户和供应链、产融和新业务四大事业部。界面新闻查阅中国石化官网发现，其“中国石化网站群”已更新相关事业部名称。
中国海油则迎来了一位拥有电力行业背景的掌舵者。2025年6月，原大唐集团董事长张传江调任中国海油集团董事长、党组书记，成为首位非“三桶油”履历背景的一把手。同年9月，原中石油高管黄永章调任中海油集团总经理，并于2026年3月兼任上市公司副董事长、执行董事、首席执行官、总裁等职务。
张传江到任后提出“1566”总体发展思路，锚定“加快打造具有鲜明海洋特色的世界一流能源资源集团”目标。他强调，在做优做强做大油气主业的同时，要积极开辟新能源、海洋经济等新赛道，加强海洋关键矿产资源开发利用，积极拓展战略发展空间。
从上述调整可以看出，三家企业正在引入更多跨领域、跨产业经验，以应对能源产业边界发生变化的新阶段。
从“板块分割”到“陆海统筹”
长期以来，中国石油、中国石化、中国海油形成了较为鲜明的业务标签。
中国石油是国内最大的油气生产商，2025年油气产量约18.42亿桶油当量，远超另外两家，中石化和中海油分别是5.25亿油当量和7.77亿桶油当量。
中国石化是世界第一大炼油公司，2025年原油加工量保持在2.5亿吨左右，乙烯产量1528万吨，化工产品销量8712万吨。
中国海油则专注油气勘探、开发、生产和销售，是中国海上主要油气生产商，也是世界最大的独立油气勘探开发公司之一。
国企改革与发展研究专家李锦在接受界面新闻采访时指出，这种分工在保障国家能源安全的同时，也造成了“各自为战、转型割裂”的局面。三家企业的新能源布局各搞一套、重复投资、协同不足。
李锦表示，本轮高管跨集团联动轮岗正是顶层设计的破局手段，旨在进一步打破板块壁垒。此外，三家高管互通资源思路，意在形成陆上、炼化、海洋三位一体油气保供协同格局，落实“十五五”时期陆海统筹、油气增储上产、进口多元化、储备能力升级等多项目标。
例如，周心怀深耕海上勘探开发，调入陆上体量最大的中石油，有助于推动陆上油田与海上资源统筹、海陆油气协同勘探，并将海上风电、海洋CCUS经验导入陆上新能源基地。
侯启军完整经历中石油上游勘探与综合能源体系建设，空降中石化后，能够打通上游油气资源与下游炼化、新能源终端的衔接，落地“减油增化、氢能全产业链”布局。张传江兼具煤化工、火电、综合电力运营经验，补齐了中海油在电力、新能源运营方面的短板，破解“海油只懂油气、不懂风光储一体化运营”的困境。
从时间窗口看，2025-2026年正是“十五五”能源规划编制与落地的启动期。高层换帅的核心逻辑在于：配齐一届完整任期的领导班子，让新任一把手全程主导本企业“十五五”总体方案编制、重大项目投资与产业结构重构，避免中途人事变动打断长期转型规划。密集改革专题会就是新班子统一战略、拆解规划任务的配套动作。
“总体来看，此轮人事布局传递出一个清晰的顶层战略判断：传统油气行业加速深度能源转型已不是可选方向，而是‘十五五’时期必须落地的硬性核心任务。”李锦表示，通过“人随战略走”的顶层设计，从治理端、组织端、产业端同步推进，中国油气行业正在完成向清洁低碳新型能源体系的系统性重构。
新能源变局加速转型
推动“三桶油”变化的另一个背景，是能源行业正在经历深刻调整。
过去，石油公司最大的任务是保障油气供应。但随着新能源汽车快速发展，全球成品油需求增长空间受到压缩，传统油气企业必须寻找新的增长方向。
乘联分会发布数据显示，6月，新能源车在国内总体乘用车的零售渗透率62.8%，保持历史高位，较去年同期增长9.5个百分点，环比下降0.1个百分点；国际能源署(IEA)在2025年《世界能源展望》报告中预测，石油和天然气的需求可能会持续增长至2050年见顶。
2025年，“三桶油”利润集体下滑。中国石油、中国石化、中国海油归母净利润分别为1573.02亿元、318.09亿元、1221亿元，同比降幅为4.5%、36.8%、11.5%。
业绩压力之下，转型迫在眉睫。
与此同时，地缘冲突再次凸显全球能源供应链的不确定性。
在美伊冲突背景下，国际能源市场再次受到冲击，也让各国重新审视对传统化石能源的依赖。
5月13日，国际能源署（IEA）发布5月石油市场报告。报告指出，受地区冲突导致的中东石油生产与航运中断影响，预计2026年全球石油供应将出现严重缺口，缺口将达178万桶/日，无法满足市场总需求。
中国石油大学(北京)油气政策与法律研究中心主任陈守海向界面新闻指出，过去许多国家推动能源转型更多是从“利他”角度出发，比如为应对全球气候变化、承担国际义务，积极性并不高。
但此次冲突导致的石油供应中断，让各国深刻认识到：“能源转型不是为别人做贡献，而是为了确保自己的能源安全、经济安全与国家安全。”这种从“利他”到“利己”的观念转变，将成为推动能源转型快速发展的决定性力量。
对外经济贸易大学中国国际碳中和经济研究院执行院长董秀成同样认为，美伊冲突对能源转型起到了“催化剂”作用。
他告诉界面新闻，过去一些国家在新能源转型上存在观望情绪，但传统能源供应风险上升后，能源安全逻辑正在推动更多国家加快转型。中国上半年密集出台的新能源政策，与这一外部冲击密切相关。
2024年，党的二十届三中全会就已提出“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中”。
战略新兴产业包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等九大产业。
今年6月发布的《新型能源体系建设“十五五”规划》提及，2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。引导传统能源企业向综合能源生产服务商转型，建设一批电、气、热、氢等综合能源站。
能源转型并非易事。一业内人士向界面新闻表示，当前石油石化行业面临一个现实矛盾：转型过快，可能影响能源安全；转型过慢，将来大量资产保值，人员就业都是问题。三家企业都在向综合能源企业转变，主要看转型速度。
对于“三桶油”而言，未来竞争已经不仅是油田产量、炼化规模的竞争，而是围绕未来能源体系重新定位的竞争。
随着新一轮管理层调整完成，三大中国能源巨头正在迈向一场新的转型赛跑：谁能更快完成从传统油气企业向综合能源企业的转变，谁将在下一轮能源产业竞争中占据更有利位置。
