广州市交通运输局近期发布公示,明确华南快速路一期的收费期限将于2026年8月7日届满,到期后该路段将立即停止收费。

这条道路的建设历程始于1996年,1998年开始分段通车并同步启动收费,至1999年实现全线正式运营。作为国内首条专门规划修建的城市快速路,其历史意义不言而喻。依据《收费公路管理条例》,经营性公路的收费期遵循“收回投资并有合理回报”的原则,通常不超过30年。华快一期自1998年9月起开始计收通行费,至今已满28年,接近规定的上限。

华南快速干线一期全长15.6公里,采用双向八车道设计。线路南接番禺大桥,北抵天河区岑村立交,串联起番禺、海珠、天河三大中心城区。它不仅是广州南北向通勤的核心动脉,还承担着市区路网与外围高速之间的接驳任务。随着广州城市版图不断外扩,沿线密集落成了众多居民区、商业商圈及产业园区。如今,华快一期在工作日早晚高峰处于饱和状态,节假日更是车流峰值频发,常年维持日均十万级别的通行量。

在收费标准方面,早年一类车的计费标准曾高达1.25元/公里。2012年起,费率调整为0.6元每公里。以番禺大桥往返天河片区为例,单程通行费约为10元,每日往返通勤成本超过20元。若按月度工作日核算,私家车通勤族的每月通行开支最高可达500元左右。无数跨区上班族依赖此路通勤,使其被本地车主戏称为“广州最贵上班路”。

一旦实现免费通行,道路养护、路面修缮及交通运维等公益成本,将转而纳入公共交通管理范畴。需注意的是,此次取消收费仅针对华南快速一期。南端起点的番禺大桥收费期限延续至2027年,而华南快速二期仍处于经营性收费周期内。

公开信息显示,华快二期改扩建工程已于2025年年末动工。岑村立交以北区域将新建主线收费站,用于后续对二期路段通行费用的专项管控。目前,相关部门正推进一期收费站资产移交、日常管护权责划分等前期筹备工作。

华快一期转为免费,并非广州首例。早在2022年,广东首条高速公路——广佛高速到期免费;2024年,广州北环高速结束长达三十年的收费周期,广州环城高速所有路段实现公益通行,极大缓解了广佛两地及广州环城通勤车主的压力。放眼全国,一批建于1980年代、1990年代的早期高速公路陆续完成法定收费周期,老旧收费公路转型浪潮已在多地铺开。截至2026年上半年,全国累计已有八千公里早期建成收费公路到期开放免费通行。

国内第一条高速公路沪嘉高速于1988年通车,收费运营24年后回归公共属性,成为全国高速到期免费的先行样本。该高速自2012年1月1日起停止收费,现按城市快速路标准运营,对所有车辆免费开放。近年来,广州北环高速、深圳梅观高速、长沙长永高速、武汉机场高速等老牌干线公路,也接连宣布终止收费。去年9月,四川成绵高速、成都城北出口高速相继停止收费,成为西部首批“到期免费”的高速公路。

早期高速收费制度诞生于基建资金紧缺的年代。为解决建设资金短缺问题,国家确立“贷款修路、收费还贷”政策,为中国高速公路网络的快速扩张提供了关键资金支持,并通过设定固定收费周期回笼投入、获取合理收益。

不过,老牌高速全面免费仍面临现实难题。老旧公路路面损耗严重,山区高速每公里年均养护开支可达20万到50万元。交通行业人士分析指出,老旧高速停止收费后,地方财政需承接道路日常养护、设备检修、拥堵治理等成本。城市通勤快速路免费后,大概率迎来车流暴涨、早晚高峰拥堵加剧等新挑战。

尽管如此,高速公路收费到期后的执行方案因地而异。部分地区采取多条高速打包统贷统还模式,单一路段贷款虽还清,但路网整体债务未结清便会延续收费;不少道路启动改扩建工程后新增投资,依照法规重置收费年限,致使大量到期高速仍维持收费运营状态。

深圳曾斥资回购梅观高速、龙大高速等多条高速,开创运营期内免费先河。2014年,深圳市政府以27亿元回购梅观高速剩余13年收费权。这一模式虽未被广泛复制,却揭示了地方政府在财政能力与民生需求间的平衡解法。数据显示,首批高速公路免费后,沿线物流成本下降15%。

另一方面,部分高速通过改扩建或经营权转换延长收费期限。例如,广佛高速因改扩建延长收费年限;济青高速完成改扩建后获25年新收费期;原京石高速河北段于2014年到期免费40天,改扩建新路通车试运行后,河北省物价部门正式批复,给到新京石高速22年全新收费年限。