电商平台出现“幽灵外卖”等乱象,货车司机运价被算法压低的情况也时有发生,“特供酒”地下产业链和广告“大字吸睛、小字免责”等问题同样扰乱市场秩序。今年,监管层对这些问题展开铁腕治理。
7月7日,市场监管总局竞争协调司司长汪世忠在专题新闻发布会上透露,上半年市场监管总局围绕反垄断、反不正当竞争及整治“内卷式”竞争,部署了16项专项行动,明确了39项预期成果,整治工作取得显著进展。
查处“幽灵外卖”系列案件,7大电商平台受重罚
备受社会关注的是,监管机构对7家电商平台因“幽灵外卖”问题开出巨额罚单。拼多多、美团、京东、饿了么(淘宝闪购)、抖音、淘宝、天猫这7家企业,因放任无资质商家上线经营而受到处罚,罚款及罚没款总额达到35.97亿元,7家企业的法定代表人和食品安全总监也被罚1968.74万元。这一处罚向平台“只收流量费、不管食品安全”的粗放经营模式敲响了警钟。
查办“特供酒”系列案件,深挖非法制售源头,斩断违法链条。监管机构多次约谈平台企业,开展电商平台补贴市场竞争状况调查,以此规范行业竞争乱象。监管机构还公布了督导货拉拉落实反垄断合规整改的情况,货拉拉停止利用算法压低运价,取消了独家车贴规则,平台整体抽成费率从整改前的约11%降至约9%,每年能为司机减轻负担超13亿元,退还不合理费用1.2亿元,切实保护了货车司机的合法权益。
附加限制性条件批准腾讯控股有限公司收购喜马拉雅公司股权案,积极推进携程垄断案办理,依法查办平台企业侵害中小企业利益、挤压实体经济等垄断和不正当竞争案件,维护公平竞争的市场秩序。加快假冒“正泰”商标低压电器系列案件的办理,为营造诚信经营的良好风气提供助力。
整治“大字吸睛、小字免责”等广告乱象
针对“内卷式”竞争,监管层打出了一套“组合拳”。在反垄断执法方面,上半年已办结市场垄断案件12件,医药、公用事业等民生领域保持高压态势;高效审结汽车、光伏、锂电池等“内卷”风险突出的经营者集中52起,支持企业通过并购重组摆脱低价厮杀的困境。
开展互联网广告市场秩序整治、清理整治广告提示性用语等专项工作,依法查处违法广告行为。今年前5个月,全系统共查处广告违法案件1.5万件,罚没款6929.89万元。
在反不正当竞争方面,全系统前5个月查处广告违法案件1.5万件,罚没款6929.89万元。针对“大字吸睛、小字免责”“萝卜坑冠军”等广告乱象,专门发布执法指南细化监管规则。
开展CCC认证(强制性产品认证)“守底线”和认证机构“提门槛”专项行动,将16种产品转为第三方认证模式管理,严格指定实施机构准入,加强技术能力核查,优化整合存量指定实施机构资质。今年已批准注销认证机构11家,注销认证领域申请25项,组织对1万余项认证规则进行核查,清退不合规认证规则1700项。
在源头治理方面,修订出台《商业秘密保护规定》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》,《外卖平台补贴行为规范十条(征求意见稿)》已公开征求意见,引导平台从“烧钱抢市场”转向良性竞争。《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》同步实施,为平台行为划定合规红线。
破除市场壁垒,对4类堵点集中攻坚
破除市场壁垒、畅通国内大循环,同样被列为重点任务。
监管部门聚焦妨碍企业自主经营、限制商品自由流动、资质认定内外有别、招投标隐性壁垒等四类堵点集中攻坚,修订出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》,加快修改《公平竞争审查条例实施办法》,以强化公平竞争审查和执法为牵引,综合运用约谈、行政建议、行纪衔接等手段加强硬约束。
值得关注的是,标准引领正在成为遏制“内卷”的长效工具。《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》已发布相关国家标准72项,助力淘汰落后产能,引领行业提质升级。
汪世忠表示,深入整治“








